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奔向美好生活 托起残疾人稳稳的幸福
——区残疾人联合会五年工作综述
2023年01月11日 09:00:21  来源:本站原创 编辑:周铉 责任编辑:金玉华 作者:

残疾绣娘姜梅指尖创造幸福    记者 刘琦 摄

康复技师为残疾人做康复训练    记者 刘琦 摄

守护“星星的孩子”,点亮未来    记者 廖静 摄

党的二十大报告指出,要完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展,为我区残疾人事业指明了方向。

站在新的历史起点,回望过去。过去五年,在区委、区政府的坚强领导下,在市残联的精心指导下,全区残联组织坚持政治引领,紧紧围绕加快残疾人小康进程主线,投入残疾人事业发展资金1.4亿元,不断健全残疾人权益保障制度,完善残疾人基本公共服务体系,着力“兜底线”“补短板”“促公平”“建机制”“活市场”,让改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人,残疾人脱贫攻坚、康复服务、教育就业、宣传文体、权益保障等工作取得了良好成效,残疾人生活得到较大改善,残疾人事业成效显著。

不断完善制度保障 残疾人获得感持续攀升

过去五年,区委、人大、政府、政协高度重视和关心支持残疾人事业发展,均明确一名领导同志分管或联系残疾人工作。区政府制定出台《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《关于印发綦江区“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》等残疾人事业发展重要文件,并将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划,扶残项目纳入区级民生实事工程。

区残工委充分发挥统筹协调作用,明确成员单位职责。区残工委成员单位、各街镇主动作为,认真履职,在财政保障、精准脱贫、康复服务、教育就业、法律援助等方面合力支持残疾人事业发展,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好工作局面。全区上下形成了“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的残疾人工作领导体制和工作机制。

五年来,我区制定了《綦江区残疾预防行动实施方案》《綦江区残疾儿童救助制度实施细则》等政策,全面贯彻落实康复、教育、就业等35项惠残政策,完善和创新制定残疾儿童康复生活交通补贴、危房改造补助经费叠加、大学生救助经费叠加等9项政策,全面落实残疾人燃油补贴、C5驾照补贴、公交优惠卡等惠残举措。现有5180人享受低保和困难残疾人生活补贴,8190人享受重度残疾人护理补贴,残疾人城乡居民基本医疗保险普遍参保,残疾人社会保障水平明显提高。

扎实推进重点工作 残疾人生活水平不断提升

过去五年,区残联扎实推进各项重点工作,全力实施脱贫攻坚,分类实施精准康复,加大宣传文体力度,规范开展法律维权,助力全区残疾人生活不断提升。

脱贫攻坚战打响以来,我区残联组织始终把残疾人脱贫责任抓在手中、扛在肩上、落实到行动中,主动融入全区脱贫攻坚主战场。实施农村贫困残疾人D级危房改造740户,全面解决“住有所居”问题。实施残疾人家庭无障碍设施改造1287户,着力解决“居有所安”问题。实施寄宿制等托养服务4176人次,大力解决“居有所养”问题。实施“圆梦助学”行动,资助贫困残疾人大学生59人,残疾儿童入学率达95%以上。开展“就业创业”帮扶,实施产业资金扶持“一户四残”、建档立卡“一户三残”等困难残疾人家庭386户,开展农村实用技术培训1526人,推荐安置就业660人。

“十三五”期间,我区以康复服务为依托,精准施策,真抓实干,牢牢扎根于残疾人之中,千方百计为他们解难题、办实事、谋福祉。区残联依托程京院士精准医学实验室,实施耳聋基因筛查项目,对产前或婴儿开展耳聋基因筛查1536例,从源头上降低新生儿残疾发生率。实施听力、智力、肢体残疾和孤独症儿童免费康复训练1900余人次,其中191人通过康复顺利融入校园。为符合条件的精神残疾人免费提供第二代抗精神药物,实施精神残疾住院救助361人次。配发辅助器具4200余件、护理类日用品4万片(张)。为有需求的残疾人提供家庭医生签约等精准康复服务2.8万人次。

在帮助残疾人法律维权方面,区残联压实信访工作“一岗双责”,认真做好12385维权热线和来信来访办理工作,信访办结率达100%。规范化运行残疾人法律救助站,聘请专业律师定期接待来访群众。加强法治教育,结合《残疾人保障法》以及残疾人违法案例,开展“德法相伴”专题法治宣讲22场,惠及5000多名残疾人。

与此同时,区残联充分利用“全国助残日”等重要节日,通过电视、网络、微信公众号等方式,加大“一法一条例”宣传力度,编制印发《惠残政策手册》2.4万册,全面提高惠残政策知晓率。创建残疾人文化体育示范社区7个、残疾人文化进社区活动点18个,常态化开展读书、棋牌等趣味文体活动,残疾人文体活动参与率提升至25%以上。加强文化体育人才培养,积极参加各级各类赛事,在国家、市级比赛中获得金牌17枚、银牌13枚、铜牌17枚。

创新创优亮点纷呈 残疾人服务水平连连提高

过去五年,区残联不断创新举措,整合资源,主动作为,为广大残疾人办好实事,多项工作亮点突出,残疾人服务水平不断提高。

为了确保残疾儿童享受到精准的康复服务,区残联整合资源,创新实施残疾儿童康复项目。一是康复政策扩面提标。残疾儿童康复救助从7周岁以下扩展至17周岁,在项目救助经费之外给予生活、交通补贴。二是康复机构提档升级。我区残疾人康复中心通过国际康复质量管理体系(CARF)认证,肢体和智力康复项目达到本市最高水平,制定《康复机构准入标准及管理规范》并在全市推广。三是康教结合创新实施。由特殊教育学校提供训练场所及设备,康复机构组织技师进校开展康复训练,实现“康教”同步进行;在本市首创在康复中心开办残疾儿童幼教班,成立“康教结合中心”,实现幼儿康复与教育两不误。在国家四部委来綦调研考察时,我区康复中心建设、运营管理得到充分肯定。经国家发改委推荐,残疾人康复中心一幅为残疾人康复服务的现场照片入选“奋进新时代”主题成就展参展作品,并在党的二十大召开期间,在北京展览馆展出。

2022年,区残联“百千万助残惠残行动”经政府常务会议通过,纳入当年民生实事项目。比如“残疾人之家”——渝馨家园项目,为更好地满足残疾人的康复、照料、就业等服务需求,积极申报并基本建成三星级“渝馨家园”3家、五星级“渝馨家园”6家,切实打通助残服务最后一公里。“关爱未来”项目,筛查育龄段智力、精神残疾妇女和智力残疾儿童母亲910户,并对其开展基因检测及生育指导服务,从源头上减少残疾发生。“辅助器具适配”项目,为有需求的残疾人提供基本型辅具、假肢、助听器等辅助器具适配服务856人。

此外,区残联还努力作为,积极创建市级高质量发展示范区。以坚决打赢残疾人脱贫攻坚战为引领,持续深化改革创新,积极顺应残疾人日益增长的美好生活需要,着力构建残疾人全覆盖社会保障、全生命周期服务和全方位创新服务三大体系,按照生命周期线,从残疾预防、康复、教育、就业、无障碍环境、基层组织建设、社会组织培育等方面开展重点项目的建设和打造。重点开展耳聋基因筛查及拓展、康复中心标准化建设、托养服务机构建设、残疾人辅助性就业机构培育、无障碍建设区、“残疾人之家”——渝馨家园建设、“点亮星空·与爱同行”系列公益活动等项目,将残疾人事业高质量发展做出綦江特色。

五年来,残疾人事业蒸蒸日上。我区成为首批申创全市残疾人事业高质量发展示范区的区县之一,多次被评为全市残疾人工作先进单位、残疾人稳定工作先进单位、残疾人创新工作先进单位、残疾人福利基金会工作先进单位。

日益健全基层组织 残疾人社会环境向好改善

过去五年,区残联以规范管理为基础,不断强化基层残疾人组织、志愿者队伍建设,精准掌握基础信息,巩固完善残疾人服务体系,残疾人社会环境不断优化。

全面推行基层残联组织专项改革,街镇配备专(兼)职残联理事长21名、助残专干21名,381个村(社区)成立残疾人协会且配备专职委员,形成以区残联为主导、镇(街道)残联为骨干、村(社区)残协为基础的基层残疾人组织网络,残疾人服务体系更加完善,实现“横向到边、纵向到底”目标。深化专门协会管理,落实管理制度,加强协会工作指导,协会班子整体素质和自我管理服务能力明显提高。

规范残疾人证办理,严格执行残疾评定标准和办证程序,统筹做好三代证(智能卡)换发、新证办理等工作,制发三代证(智能卡)2.4万张。注销假证人情证,统筹开展持证公职人员、被举报持证人员残疾重新评定工作,清理注销残疾人证65个。做实基本状况调查,每年对2.4万名持证残疾人开展康复服务、教育就业、社会保障、文化体育、住房和无障碍等方面基本状况和需求调查,为制定助残政策和开展精准服务提供准确的基础数据。

广泛组织、吸纳各级残疾人工作者、社会爱心人士加入助残志愿者队伍,加强对助残社会组织、公益慈善组织的培育支持,组织各级助残志愿者,常态化开展“点亮星空·与爱同行”系列公益活动,坚持每年开展以“我们一起寻找春天”为主题的“世界孤独症日”活动,每月开展“一点公益”关爱残疾儿童志愿服务活动。在元旦、春节、“国际残疾人日”等节日期间,广泛开展“关注残疾·冬送温暖”“两走一贴近”等走访慰问活动,慰问残疾人4000余户,将党和政府的温暖送到残疾人家中。

立足新起点,全区残联组织将以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线,以康复服务、宣教文体、就业创业、权益保障、组织建设等五项重点工作为依托,不断增强残疾人的自我发展能力,努力缩小残疾人收入水平与健全人的差距,切实保障残疾人平等参与政治、经济、社会和文化生活,不断满足残疾人美好生活需要,推动残疾人事业向着现代化迈进。

记者 付毅

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